Hesaplamalı araştırma makalesi incelemesi

Kamu Sektörü İstihdam Katılığı ve Makroekonomik Dalgalanma: Çin İçin Bir DSGE Simülasyonu

Çin'de kamu sektörü istihdamı ve ücretleri, ekonomik dalgalanmalara karşı döngüsel olmayan oldukça katı bir yapı sergilemektedir. Çin'de kamu işlerine yönelik yoğun yönelim ve güvence arayışı artarken, kamu istihdamındaki bu katılıkların makroekonomik istikrar üzerindeki etkileri iktisat literatüründe tartışılmaktadır.

Makalenin anahtar kelimeleri

Yazar: X Zhang
Yayın: PLoS ONE
Tarih: 2024-09-27
DOI: 10.1371/journal.pone.0308663

Makalenin Kapsamı ve Akademik İçeriği

Çin'de kamu sektörü istihdamı ve ücret yapısı, tarihsel ve kurumsal nedenlerle piyasa koşullarından ve ekonomik konjonktürden büyük ölçüde bağımsız bir nitelik taşımaktadır. Küresel salgın sonrasında özel sektördeki daralma ve genç işsizliğindeki artış, üniversite mezunlarının devlet memurluğu sınavlarına ilgisini rekor seviyelere çıkarmış ve kamu istihdamının 'demir pirinç kasesi' olarak görülen güvenceli yapısını pekiştirmiştir. Sezgisel olarak kamu istihdamının kriz dönemlerinde iş kayıplarını telafi eden bir istikrar unsuru olduğu düşünülse de, işgücü piyasasında yarattığı bölünme ve arama-eşleşme sürtünmeleri makroekonomik dengeler açısından ciddi soru işaretleri doğurmaktadır. Kamu sektörünün sunduğu katı ücret ve istihdam güvencesi, iş arayanların beklentilerini sabitleyerek özel sektöre işgücü arzını kısıtlayabilmekte ve üretim dalgalanmalarını derinleştirebilmektedir.

Bu inceleme, kamu sektörü istihdam ve ücret katılığının makroekonomik istikrar üzerindeki etkilerini nicel olarak çözümlemek amacıyla arama ve eşleşme teorisini kapsayan bir Dinamik Stokastik Genel Denge (DSGE) modeli geliştirmektedir. Çalışmada Çin ekonomisinin 1985-2022 dönemine ait yıllık verileri temel alınarak parametre kalibrasyonları gerçekleştirilmiş ve kamu istihdamının döngüsel olmama özelliğini yansıtan politika kuralı simülasyonları yürütülmüştür. Model yapısında toplam işgücü; işsizler, kamu çalışanları ve özel sektör çalışanları olarak üç gruba ayrılmış, işçilerin sektör tercihleri işsizlik ve istihdam değer fonksiyonları üzerinden modellenmiştir. Ayrıca, olumsuz verimlilik şokları karşısında kamu sektörünün esnek veya katı ücret ve alım politikaları uyguladığı beş farklı hipotez senaryosu kurgulanarak çıktı ve istihdam dalgalanmalarının standart sapmaları karşılaştırmalı olarak analiz edilmiştir.

Simülasyon sonuçları, kamu sektöründeki istihdam ve ücret katılığının makroekonomik dalgalanmaları hafifletmek yerine daha da şiddetlendirdiğini göstermektedir. Kamu istihdamının dahil edildiği mevcut durum simülasyonunda, kamu sektörünün olmadığı varsayımsal baz senaryoya kıyasla toplam istihdam oynaklığı %75, toplam çıktı oynaklığı ise %50.56 oranında artış kaydetmiştir. Bu durumun temel mekanizması, kamu ücretlerinin özel sektör ücretlerine göre düşük esnekliğe sahip olması nedeniyle işsizliğin beklenen değerini yüksek tutması ve işçilerin özel sektörle olan ücret pazarlık gücünü korumasıdır. Olumsuz bir ekonomik şok anında özel sektör firmaları ücretleri esnek biçimde düşüremediği için yeni iş ilanı açmaktan kaçınmakta, bu da işsizlik süresini ve oranını artırmaktadır. Hipotez senaryolarında ise kamu sektörünün konjonktürle uyumlu esnek ücret politikası benimsemesi durumunda istihdam oynaklığının %70'in üzerinde azaldığı tespit edilmiştir.

Elde edilen bulgular, Gomes (2014) tarafından vurgulanan kamu sektörü ücretlerinin işsizlik oynaklığını azaltmak için döngüsel dalgalanmalara tepki vermesi gerektiği yönündeki kuramsal önermeleri Çin ekonomisi özelinde doğrulamaktadır. Çalışma, kamu istihdamının otomatik bir istikrar yapıcı olabilmesi için piyasa koşullarına bağlı esnek bir ücret ayarlama mekanizmasının kurulmasının şart olduğunu ortaya koymaktadır. Literatür taramaları açısından bu eser, gelişmekte olan ve geçiş ekonomilerinde kamu sektörü istihdam katılığının özel sektör üzerindeki dışlama ve maliyet artırıcı etkilerini göstermesi bakımından önemli bir referans niteliğindedir. Araştırmacılar, DSGE modellerinde arama-şiddet friksiyonları ile bölünmüş işgücü piyasası etkileşimini incelerken bu çalışmanın ampirik kalibrasyon tekniklerinden ve senaryo analizi kurgusundan yararlanabilirler.

Araştırmanın amacı

Bu çalışmanın amacı, arama ve eşleşme mekanizmasını içeren dinamik stokastik genel denge (DSGE) modeli simülasyonları aracılığıyla Çin'deki kamu sektörü istihdam ve ücret katılığının makroekonomik istikrar üzerindeki etkilerini çözümlemek ve alternatif kamu istihdam politikası senaryolarının döngüsel dalgalanmaları nasıl etkilediğini değerlendirmektir(Zhang, 2024).

İnceleme ve modelleme yöntemi

Çalışmada, arama ve eşleşme (S&M) mekanizmasını New Keynesyen dinamik stokastik genel denge (DSGE) modeline entegre eden nicel simülasyon yaklaşımı benimsenmiştir(Zhang, 2024).

Kuramsal ve kavramsal çerçeve

Çalışma, Diamond-Mortensen-Pissarides (DMP) arama ve eşleşme teorisi ile entegre edilmiş Yeni Keynesyen Dinamik Stokastik Genel Denge (DSGE) modeline dayanmaktadır. Modelde, kamu ve özel sektör ayrışmasını içeren bölünmüş işgücü piyasası varsayımı altında, işçilerin sektör içi arama kararları, Nash ücret pazarlığı ve işsizlik durumunun marjinal fayda değer fonksiyonları kuramsal omurgayı oluşturmaktadır.

Makalenin ele aldığı literatür

Çalışma, arama ve eşleşme friksiyonlarını makroekonomik modellere dahil eden Diamond (1982), Mortensen ve Pissarides (1994), Hall (2005) ve Gomes (2014) çalışmalarına dayanmaktadır. Ayrıca Çin işgücü piyasasındaki kamu-özel sektör bölünmesini, geleneksel konfuçyüsçü değerler ve devlet memurluğu sınavı odaklı bürokratik yapıyı inceleyen Çin literatürü ile kriz sonrası genç işsizliği ve ücret katılığını konu alan iktisat çalışmalarını sentezlemektedir.

Araştırma Tasarımı

Evren veya inceleme alanı: Çin makroekonomisi ve işgücü piyasası (1985–2022 dönemi yıllık verileri).
Örneklem veya araştırma materyali: 1985–2022 yılları arasındaki Çin İşgücü İstatistikleri Yıllığı, Çin İstatistik Yıllığı ve WIND veritabanından elde edilen makroekonomik ve istihdam verileri.
Veri toplama süreci: Çin Ulusal İstatistik Bürosu, İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile WIND finansal veritabanından ikincil veri toplama yöntemi uygulanmıştır.
Veri analiz yöntemi: Hodrick-Prescott (H-P) filtresi ile trendden arındırma, Bayes kalibrasyonu, dinamik stokastik genel denge (DSGE) simülasyonları ve etki-tepki fonksiyonu analizleri yapılmıştır.

Kamu Sektörü İstihdam KatılığıDSGE SimülasyonuArama ve Eşleşme TeorisiÜcret YapışkanlığıGönüllü İşsizlikMakroekonomik Oynaklık

Araştırmanın Bulguları

Kamu sektöründeki katı ve devresel olmayan istihdam ile ücret yapısı, makroekonomik döngüsel dalgalanmaları ve işgücü piyasası oynaklığını azaltmak yerine doğrudan artırıcı bir etki oluşturmaktadır(Zhang, 2024).

Kamu sektör ücretlerinin özel sektör ücretlerine oranla düşük esnekliği, iş arayanların kamu işlerinin gelecekteki değerine ilişkin beklentilerini sabitleyerek gönüllü işsizliği teşvik etmektedir(Zhang, 2024).

Döngüsel olmayan kamu ücreti politikası, olumsuz teknolojik şoklar sırasında işçilerin pazarlık gücünü koruyarak ücret yapışkanlığını pekiştirmekte ve özel sektörün yeni istihdam yaratmasını engellemektedir(Zhang, 2024).

Kamu sektöründe konjonktürle uyumlu esnek bir ücret politikasının benimsenmesi, kriz dönemlerinde özel sektörün üzerindeki maliyet baskısını hafifleterek işsizlik artışının süresini ve genliğini azaltmaktadır(Zhang, 2024).

Kamu sektöründe işe alım ölçeği genişletilse dahi ücret katılığı korunduğu sürece işsizlik oranındaki sürekli yükseliş ve makroekonomik bozulma tek başına istihdam artırımıyla engellenememektedir(Zhang, 2024).

Bulguların Tartışılması ve Araştırmanın Sonucu

Bulguların Yazarlar Tarafından Yorumlanışı

Simülasyon sonuçları, kamu sektöründeki istihdam ve ücret katılığının makroekonomik dalgalanmaları yumuşatmak yerine daha da şiddetlendirdiğini ve işgücü piyasasındaki otomatik dengeleme mekanizmasını bozduğunu açıkça göstermektedir.

Yazar, bu durumun temel sebebi olarak kamu sektöründeki kararlı gelir vaadinin iş arayanların işsizlik durumuna biçtiği değeri yükseltmesini ve olumsuz ekonomik şoklar esnasında özel sektördeki ücret esnekliğini kısıtlamasını göstermektedir.

Elde edilen bu bulgular, kamu sektörünün optimal ücret politikasının konjonktürel dalgalanmalara duyarlı olması gerektiğini savunan Gomes (2014) literatürüyle doğrudan örtüşmekte ve gelişmekte olan piyasalar için teorik bir doğrulama sağlamaktadır.

Sonuç olarak, makroekonomik şokların yıkıcı etkilerini azaltmak ve işsizlik sürelerini kısaltmak için kamu sektöründe piyasa koşullarına endeksli, esnek ve şeffaf bir ücret ayarlama mekanizmasının ivedilikle hayata geçirilmesi gerekmektedir.

Bulguların Önceki Araştırmalarla Karşılaştırılması

Çalışma, Gomes (2014) tarafından öne sürülen optimal kamu sektörü ücretinin sektörler arası sürtünmelere bağlı olduğu ve işsizlik oynaklığını en aza indirmek için iş döngülerine duyarlı olması gerektiği yönündeki teorik çıkarımla uyumlu bulgular sunmaktadır(Zhang, 2024).

Araştırma, McDonald ve Solow (1985) tarafından vurgulanan bölünmüş işgücü piyasası teorisini genişleterek, kamu sektöründeki katı yapının ev halkı kararları ve özel sektör işe alımları üzerindeki makroekonomik etkilerini simülasyon modeliyle doğrulamaktadır(Zhang, 2024).

Sonuç Bölümünün Sunduğu Çıkarımlar

DSGE simülasyon bulguları, Çin'deki kamu sektörü istihdam ve ücret katılığının makroekonomik istikrarı desteklemek yerine döngüsel dalgalanmaları şiddetlendirdiğini göstermektedir. Kamu sektöründeki sabit ve yüksek ücret beklentisi, kriz dönemlerinde işçilerin pazarlık gücünü yapay şekilde yüksek tutarak özel sektörün piyasa şartlarına göre ücret ayarlaması yapmasını engellemekte ve gönüllü işsizliği artırmaktadır. Bu durum, kamu sektöründe piyasa koşullarıyla ilişkili, esnek ve şeffaf bir ücret ayarlama mekanizmasının kurulmasının makroekonomik istikrar açısından kritik bir zorunluluk olduğunu ortaya koymaktadır(Zhang, 2024).

Literatür Taraması İçin Sunduğu Çerçeve

Bu çalışma, makroekonomi ve kamu maliyesi literatüründe kamu istihdamı ile ücret politikalarının ekonomik istikrar üzerindeki etkilerini analiz eden geleneksel yaklaşımları sarsan önemli bir işlev üstlenmektedir. Klasik Keynesyen teoriler, kamu istihdamını kriz dönemlerinde işgücü piyasasını dengeleyen ve özel sektördeki daralmayı hafifleten otomatik bir dengeleyici olarak konumlandırırken, bu araştırma arama ve eşleşme teorisini sürece dahil ederek bu sezgisel kabulü ampirik ve kuramsal olarak sörgülamaktadır. Model, kamu sektörünün demir pirinç kasesi olarak nitelendirilen aşırı güvenceli yapısının ve devresel olmayan katı ücret rejiminin, kriz dönemlerinde işçilerin pazarlık gücünü yapay biçimde yüksek tutarak piyasanın kendi kendini dengeleme mekanizmasını nasıl engellediğini kanıtlamaktadır.

Araştırma, ikili işgücü piyasası bölümlemesi ve arama sürtünmeleri üzerine kurulu olan klasik teorik çerçevelerle doğrudan ilişkilidir. Çalışma, bu teorik temelleri Diamond-Mortensen-Pissarides modeliyle birleştirerek ve nominal ücret katılıklarını sisteme entegre eden modern çalışmaları takip ederek literatürü genişletmektedir. Özellikle Gomes tarafından ortaya konan optimal kamu sektörü ücretinin iş döngülerine duyarlı olması gerektiği tezini Çin'in kurumsal istihdam yapısına başarıyla uyarlamaktadır. Batı merkezli teorileri Çin'in kültürel normları ve yasal düzenlemeleriyle harmanlayarak literatürdeki kuramsal boşluğu doldurmaktadır.

Çalışma, kamu sektörü ekonomisi ve işgücü piyasası politikaları üzerine hazırlanan akademik literatür taramalarına çok boyutlu bir katkı sağlamaktadır. İlk olarak, kamu istihdamı ve bütçe politikalarının makroekonomik istikrar üzerindeki etkilerini simüle etmek için kullanılabilir, doğrulanmış parametre setleri ve esneklik katsayıları sunmaktadır. İkinci olarak, kamu ücret katılığı ile özel sektör istihdam daralması arasındaki doğrudan nedensel kanalları matematiksel olarak ortaya koyarak literatür sentezine yapısal bir derinlik kazandırmaktadır. Son olarak, politika yapıcıların kriz dönemlerinde bütçe genişlemesi yapsalar bile ücret katılığını koruduklarında neden istihdamı canlandıramadıklarını açıklayan somut senaryo analizleri sunmaktadır.

Kaynakça

Gomes, P. (2014). Optimal public sector wages. The Economic Journal, 124(581), 1415-1445. https://doi.org/10.1111/ecoj.12155
McDonald, I. M., & Solow, R. M. (1985). Wages and employment in a segmented labor market. The Quarterly Journal of Economics, 100(4), 1115-1141. https://doi.org/10.2307/1885677

Tez ve Makale Araştırmalarında Kullanım

Makalenin doğrulanmış yöntemi, bulguları ve kuramsal çerçevesi; tez ve makale çalışmalarında kullanılacağı bölümle birlikte aşağıdaki üç araştırma taslağına dönüştürülmüştür.

Tez veya makalede kullanım · literatüre-review

Kamu istihdamı ve ücretlerindeki katılık, makroekonomik istikrarsızlığı artıran bir faktördür.

Bu çalışma, kamu sektöründeki döngüsel olmayan istihdam politikalarının, işsizlik beklentilerini sabitleyerek özel sektördeki ücret esnekliğini zayıflattığı iddiasını desteklemek için literatür taraması bölümünde kaynak gösterilebilir(Zhang, 2024).

Gelişmekte Olan Ülkelerde Kamu Ücret Esnekliğinin Özel Sektör İstihdam Kararları Üzerindeki Etkisi

Araştırma sorusu: Kamu sektörü ücret esnekliğinin artırılması, olumsuz makroekonomik şoklar esnasında özel sektör firmalarının yeni iş yaratma kapasitesini ve işgücü maliyetlerini nasıl etkilemektedir?
Yöntem taslağı: Arama ve eşleşme teorisine dayalı iki sektörlü bir DSGE modeli kurulacaktır. Modelin kamu ve özel sektör ücret parametreleri, Türkiye işgücü piyasası verileri kullanılarak kalibre edilecek ve alternatif ücret esnekliği senaryolarının işsizlik oranları üzerindeki dinamik etkileri simüle edilecektir. Örneklem büyüklüğü ve parametre kararları güç analiziyle doğrulanacaktır.

Makaleyle bağlantısı: Yazarın olumsuz teknolojik şoklar sırasında kamu sektörü ücret katılığının özel sektördeki ücret ayarlamalarını zorlaştırarak işsizlik oranını artırdığı yönündeki bulgusundan hareketle, bu mekanizmanın farklı makroekonomik dinamiklere sahip bir ülkede simüle edilmesi önerilmektedir(Zhang, 2024).

Tez veya makalede kullanım · Kavramsal çerçeve

Arama ve eşleşme modellerinde, kamu sektörü ücret politikası işçilerin pazarlık gücünü doğrudan etkiler.

Kamu sektörü ücretlerindeki katılıkların, işçilerin işsizlik durumuna atfettikleri rezervasyon ücretini ve dolayısıyla özel sektör firmalarıyla yaptıkları Nash pazarlığındaki gücünü nasıl artırdığını kuramsal olarak açıklamak için bu çalışmanın model yapısı kullanılabilir(Zhang, 2024).

Genç İşsizliği ve Kamu Sektörüne Yönelik Kariyer Tercihleri: Süreç Odaklı Bir Tercih Analizi

Araştırma sorusu: Üniversite mezunu genç iş arayanların kamu sınavlarına yönelik tekrarlı hazırlık süreçleri, onların özel sektördeki aktif işgücü arzı ve gönüllü işsizlik süreleri ile nasıl ilişkilidir?
Yöntem taslağı: Karma araştırma deseni uygulanacaktır. Nicel boyutta, mezunların kamu sektörü istihdam beklentileri ve iş arama süreleri anket yoluyla toplanacak, veri doygunluğuna ulaşana kadar nitel boyutta yarı yapılandırılmış görüşmeler yapılacaktır. Analizlerde lojistik regresyon ve içerik analizi teknikleri bir arada kullanılacaktır.

Makaleyle bağlantısı: Yazarın, kamu işlerindeki istikrar ve yüksek beklenen değerin, iş arayanların gönüllü olarak işsiz kalmayı tercih etmelerine ve özel sektör iş tekliflerini reddetmelerine yol açtığı yönündeki kuramsal ve ampirik tartışmasına dayanmaktadır(Zhang, 2024).

Tez veya makalede kullanım · Tartışma

Gelişmekte olan ülkelerde kamu sektörü istihdam ve ücret politikalarının doğrudan hükümet kontrolünde olması makroekonomik uyumu zorlaştırır.

Çin gibi merkezi personel yönetimine sahip ülkelerde, kamu istihdamı kararlarının piyasa sinyallerinden bağımsız olarak alınmasının, ekonomik şoklar karşısında piyasanın kendi kendini dengeleme kapasitesini nasıl sekteye uğrattığına dair bulguların tartışılmasında referans olarak kullanılabilir(Zhang, 2024).

Kamu Sektöründe Performansa Dayalı Ücret Reformunun Makroekonomik İstikrar Üzerindeki Etkileri

Araştırma sorusu: Kamu sektöründe performansa dayalı ve piyasa koşullarıyla ilişkili bir ücret mekanizmasının kurulması, makroekonomik dalgalanmalar karşısında işgücü piyasasının otomatik dengeleme kapasitesini ne ölçüde artırır?
Yöntem taslağı: Gomes'in teorik yapısı ile Zhang'ın DSGE simülasyon yaklaşımı birleştirilerek, kamu ücretlerinin GSYİH büyümesi ve enflasyon oranına endekslendiği dinamik politika kuralları tanımlanacaktır. Türkiye'nin kamu maliyesi ve personel giderleri verileriyle kalibre edilecek olan bu modelde, bütçe kısıtları altında otomatik dengeleyici mekanizmalarının etkinliği simüle edilecektir.

Makaleyle bağlantısı: Makalenin sonuç bölümünde yer alan, kamu sektöründe piyasa koşullarına bağlı şeffaf ve esnek bir ücret ayarlama mekanizmasının bütçe baskılarını hafifleteceği ve işsizlik genliğini azaltacağı yönündeki politika önerisinden türetilmiştir(Zhang, 2024).